Sources : http://www.ecologie.gouv.fr

Le risque « inondation » est le premier risque naturel en France, tant par l’importance des dommages qu’il provoque que par le nombre des communes concernées (8000), l’étendue des zones inondables (plus de 20 000 km2) et les populations résidant dans ces zones(4,5 millions de français). L’importance des dommages s’est considérablement accrue depuis 50 ans en raison de l’important développement urbain effectué dans les zones inondables. La restauration des champs d’expansion des crues, la prise en compte du risque dans l’urbanisme, la réduction de la vulnérabilité et le renforcement de la conscience du risque apparaissent ainsi désormais comme les actions de prévention des inondations les plus efficaces pour limiter durablement les dommages aux personnes et aux biens.
La stratégie nationale pour la prévention des inondations s’organise autour de 3 axes principaux :
> la loi sur la prévention des risques prévoit d’améliorer l’information des populations, de renforcer les capacités d’intervention des collectivités locales et de réduire la vulnérabilité.
> un volet financier : les financements de l’Etat sont renforcés dans 34 bassins
> un volet organisationnel : un Service Central d’Hydrométéorologie et d’appui à la prévision des Inondations (SHAPI), un shéma de réorganisation des Services de prévision des Crues (SPC) ainsi qu’une circulaire relative au contrôle de la sécurité des diguesLes programmes d’actions de prévention des inondations (PAPI) rassemblent l’Etat et les collectivités territoriales autour d’initiatives communes intégrées dans des programmes d’ensemble cohérents, destinés à réduire les conséquences des inondations. Près d’un quart du territoire et 800 000 personnes résidant en zone inondable sont concernées par les 42 programmes d’actions définitivement retenus en janvier 2004 dans le cadre d’un appel à projet lancé par le ministère de l’Ecologie et du Développement Durable. l’Etat, les collectivités territoriales, les communes, les entreprises et les particuliers participent à la mise en œuvre des programmes d’actions de prévention des inondations. Presque tous les bassins sur lesquels des crues importantes ont été enregistrées depuis une quinzaine d’années font partie des bassins expérimentaux (Somme, Odet, Saône, Meuse, Maine, bassin des Gardons, de l’Ouvèze, de la Siagne, du Vidourle, …). Les programmes d’actions relèvent aussi bien de la catégorie des crues dites lentes (crues de plaine ou crues de nappes) que de la catégorie souvent ravageuse et meurtrière des crues torrentielles. Ilscontiennent principalement des actions de régulation du débit en amont (42% du coût total), grâce à la création ou à la restauration des champs d’expansion des crues, d’aménagement hydraulique et de protection des lieux habités (38%), de réduction de la vulnérabilité des constructions établies en zone inondable (9%), de mesures de prévention par les communes (3%) et de prévision des crues et promeuvent la mise en place de maîtres d’ouvrages agissant à l’échelle de bassins versants. Le coût total s’élève à environ 500 millions d’euros et appelle une participation de l’Etat à hauteur de 190 millions d’euros sur la période 2004-2007.
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Aux côtés des 42 programmes d’actions, un nombre de projets limité fait l’objet d’un soutien du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable : prévention des inondations sur les bassins de l’Aude et de la Drôme et la protection de la ville de Montauban par exemple.
Il convient de rappeler que le plan Loire constitue depuis 1994 un champ expérimental important pour la prévention des inondations. C’est, en France, le prototype des stratégies de prévention des inondations menées à l’échelle d’un grand bassin versant.